2014年4月29日 星期二

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淺談高速公路“綠色通道”查驗之我見

【發布人】Admin 【發布時間】2021/11/10 15:59:21 【點擊次數】101 【雙擊滾動】



【摘要】:“綠色通道”是國家促進農業增收,解決“三農”問題實施的一項惠民政策。但部分貨運司機受經濟利益驅使,利用假冒、混裝等手段逃繳高速公路通行費,甚至采取強行沖崗等方式逃繳車輛通行費,嚴重擾亂了收費秩序,導致通行費大量流失,現就綠通查驗工作談一下經驗看法。  

關鍵詞:查驗、綠通車、綠色通道、通行費、優惠政策

一、“綠色通道”政策的背景及過程(湖北省)

2003年8月,湖北省交通廳和農業廳聯合出臺相關文件,規定“整車運輸我省生產的西瓜、柑橘、梨、桃、活魚、大宗新鮮蔬菜和持有綠色食品證書的農產品車輛,經過省內公路、橋梁、隧道收費站時,憑《綠色通道通行證》按現行標準降低一個收費檔次(減40%左右)繳費通行”。“綠色通道運輸車輛須憑縣及縣以上農業部門開具的證明,經交通部門審核后辦理《綠色通道通行證》”。

2006年4月,湖北省全省高速公路開始實行貨車計重收費,規定對于符合“綠色通道”政策降低一個收費檔次的車輛,按應收通行費的60%計收。但車輛超限運輸時,超限30%以上部分仍按超限運輸車輛的標準加收車輛通行費。

2008年初,我國南方遭遇特大冰凍災害,農業受災嚴重。交通部于1月14日發出緊急通知,“限期消除鮮活農產品運輸‘綠色通道’通行費優惠省內外差別政策”、“堅決執行‘不卸載、不罰款、不扣車’的‘三不’政策”、“報經省人民政府批準,更大幅度地降低直到全部免除符合規定的鮮活農產品運輸車輛通行費”。

2010年11月20日,國務院辦公廳發出通知,規定“自2010年12月1日起,所有收費公路對整車合法裝載鮮活農產品的車輛免收通行費。少量混裝其他農產品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內的鮮活農產品運輸車輛,比照整車合法裝載車輛執行”;同時將土豆、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。11月30日,省交通運輸廳、省物價局、省財政廳聯合發文,擴大了綠色通道的網絡,增加了鮮活農產品范圍,并細化了“整車合法裝載”的認定標準。

二、關于假冒“綠通車”的六種查驗技巧

(一)提前告知法:查驗之前,先進行政策宣傳,向其說明假冒綠通車的厲害關系,從思想源頭上消除司機作弊逃費的心理,減少查驗糾紛,提高通行效率。

(二)重量鑒別法:根據車輛所載鮮活農產品的種類,通過其物理密度與裝載空間估算重量,與車道實際稱重數據比對,若重量相差較大,必為假冒綠通車。

(三)態度識別法:主要是通過觀察司機的面部表情、言談舉止等態度輔助查驗的一種方法。如果司機態度粗劣,對要求驗貨不耐煩,并指責驗貨員的,對此類車輛進行嚴格查驗。

(四)時令鑒別法:運輸農產品的車輛一般具有階段性、季節性、地域性特征,大多數“綠色通道”車輛符合這一特點,可通過分析車輛歸屬地、入站信息、農產品原產地是否存在關聯性來辨別真偽。

(五)氣味識別法:主要是通過外觀包裝聞產品氣味,大多數瓜果、蔬菜都散發出獨特的醇香味,可以通過車輛散發出來的氣味來甄別與司機提供農產品品種是否相符。

(六)詢問鑒別法:向司機詢問有關常見“綠色通道”物流問題,針對司機的回答,發覺疑點,逐一發問,攻破其心理防線,若為假冒綠通車,必露出馬腳。

三、常見假冒綠通車的幾種類型

(一)車載體積、重量未達到標準

關于車載體積、重量未達到標準的這類車,可根據觀察車身結合車道數據來判斷,一般從外觀上很難辨別,需要認真查驗箱體或者框子,所載貨物未達到車載容積量的,便不可享受優惠政策,比較常見的就是運輸家禽、魚、蛋等這類貨車,會將空框子或者空水箱與鮮活農產品混裝在一起,根據國家“綠色通道”優惠政策,車輛所載貨物體積未達到車身容積80%以上且重量也未達到核定載質量80%以上的車輛不能享受“綠色通道”優惠政策。同時還有部分集裝箱車會在沿途省市卸貨,待行駛至我省高速公路時,其重量與體積均不能達到免費標準,此類車可以根據運輸車輛發貨地、目的地、車身大小、送貨時間、車道稱重重量來分析判斷。

(二)非鮮活農產品與鮮活農產品混裝

根據國家“綠色通道”優惠政策,當鮮活農產品與其他貨物混裝時,《鮮活農產品目錄》范圍內的鮮活農產品和《目錄》范圍外的其他農產品混裝,鮮活農產品裝載達到車身容積或核定載質量的80%以上且整車超限率在5%以內的,比照整車裝載鮮活農產品執行。此類車輛以小型箱貨和集裝箱為主。根據驗貨經驗,集裝箱裝載魚、蝦、田螺多與帶魚混裝,且一般達不到“綠色通道”優惠政策要求;小型箱貨裝載金針菇易與其他貨物混裝。對于此類車輛有中門的直接打開中門,通過氣味或者用手推箱子,如果混裝貨物的箱子明顯松動,即可判斷車輛是否為“假綠通”。

(三)“夾心”綠通車實為整車裝載為非鮮活農產品

“夾心”假綠通車很常見,但不易察覺。此類運輸車輛一般會在后門或車身四角等部位放置“綠色通道”鮮活農產品,而整車內部實為裝載非鮮活產品。這類假綠通車,司機多半為長期運輸鮮活農產品的車輛,且非常清楚高速公路收費站對“綠通”車輛的查驗流程。根據個人經驗,此類貨車一般用箱子或者框子裝載,車身用苫布遮擋,且所放置的鮮活農產品會與季節性相符,例如夏天為黃瓜、豆角、辣椒,冬天為白蘿卜、胡蘿卜、白菜。針對這類綠通車,在查驗過程中可以通過與可疑車輛的司機進行交流產品的生產地、目的地及價格,從貨物體積與車道數據相結合來判定,(蔬菜、瓜果重量一般較輕),集裝箱車一般整車裝載鮮活農產品重量在49噸以內,若重量在49噸至51噸的則需要重點查驗,謹防“夾心”綠通車。

四、結語

“綠色通道”查驗工作任重而道遠,需要在實踐中不斷摸索總結經驗,分析綠通查驗過程中可能遇到的幾種偽裝方式,并通過六種查驗技巧進行判斷,進一步提高對綠通查驗的精準度,確保貫徹實施國家惠民政策的嚴肅性。(天門分中心 黃佳)


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